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      鄉村振興背景下民建對基層協商民主的作用研究

      2022-03-15 09:35 胡志凱 今日文教周刊
      山東省濰坊市坊子區農村農業局 胡志凱
              鄉村振興是中共十九大作出的重大決策部署,是解決關系到國計民生根本性的“三農”問題的重中之重。為此,中共中央、國務院連續發布中央一號文件,為新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署,為做好“三農”工作指明了方向。
              隨著鄉村振興戰略的穩步推進,基層作為鄉村振興的“主戰場”,對鄉村振興戰略的實現發揮著不可替代的保障作用;鶎幼鳛閲抑卫眢w系的重要組成內容與國家治理體系中最為基本的單元,處于經濟社會發展中“基石”位置和作用。十九大以來,我國持續探索基層治理模式,“寶安模式”、“楓橋經驗”等一批先進基層治理模式對于穩定基層社會秩序、提升基層治理能力、持續鞏固脫貧攻堅成果發揮了重要的推動作用,但我國幅員遼闊,各地經濟社會情況存在顯著差異,只有加快推進基層協商民主才能增進基層治理規范化和現代化,更好推進鄉村振興戰略的實施。
              一、民建與基層協商民主的實踐基礎
              十九大以來,民建充分發揮密切聯系經濟界的特色和優勢,通過人民代表大會、人民政協等多平臺,圍繞經濟建設中心,認真組織調查研究,就憲法修改、國企改革、風險投資、引導非公有制經濟健康發展、統籌城鄉發展、加強職業教育等重大問題提出意見和建議,得到中共中央、國務院和有關部門的高度重視和采納,取得不俗成效。
              在基層協商民主方面,民建各基層組織根據當地實際情況,積極探索創新基層協商民主新途徑。如民建青島市市南區基層委通過打造“同心思源專家工作站”等方式積極探索基層治理協商規范化與民主化新渠道;民建杭州市委會積極與社區加快基層治理數字化轉型,推進治理能力現代化;民建嘉興市南湖區利用五彩服務團隊推進基層社會治理創新,持續推進基層協商民主現代化進程。各民建基層組織對基層協商民主的探索實踐也為在鄉村振興戰略背景下開展基層協商民主奠定基礎。
              二、當下基層協商民主工作面臨的難點問題
              一是參會者缺乏多元性。當下基層開展協商民主時,參會人員往往集中于社區居民,主要是由于社區協調其他主體參會難度較大,特別是相關部門的負責人、專家學者沒有時間或不愿意參加這樣的會議,通常指派不能做決定的工作人員參加會議,參會主體的多元性得不到保障。
              二是協商議程缺乏代表性;鶎尤罕娖毡殛P心點集中在受限于參會人員局限性,所提議題多集中于日,嵤,普適性、代表性有限,會議確定結果適用面較窄,難以推廣使用。
              三、民建對基層協商民主的作用分析
              一是豐富多元性。一方面,民建會員作為經濟界人士及社會人士代表,參與基層民主協商有助于拓寬參與渠道;另一方面,民建作為中國共產黨領導下,多黨合作政治協商的重要組織部分,民建會員的參與有助于吸引社會各階層人士加入基層協商民主,豐富基層協商民主的多元性。
              二是提高針對性。一方面,民建會員作為經濟界人士的重要力量,民建會員在脫貧攻堅等方面也與基層政府、社會組織、鄉村居民等有過配合合作的經驗。民建會員在精準扶貧與鄉村振興銜接方面的廣泛參與,有助于將脫貧攻堅的工作成果運用到鄉村振興戰略之中,使脫貧攻堅和鄉村振興相互融合、相互促進、相得益彰,確保精準扶貧與鄉村振興工作的有效銜接;另一方面,民建會員廣泛分散于社會各界,民建會員廣泛參與基層治理也有助于確保所提建議具有一定專業性。
              三是確保普適性。一方面,民建會員中擁有大量人大代表、政協委員等具有豐富參政議政經驗人員,有助于所提建議更滿足社會發展所需;另一方面,擔任人大代表、政協委員的民建會員可以為基層群眾分享參政議政經驗,提高協商過程的規范性,確保所協商議程更具有普適性。
               四、民建參與基層協商民主的未來展望
               一是拓寬參與范圍。一是各級民建委員會應積極選派優秀民建成員及政協委員、專業技術人員等深入貧困地區,對農民群眾進行法律政策、農業科技培訓,助力鄉村振興戰略實施;二是民建會員參與基層協商民主時,不因只局限于街道、社區一級,還應進一步深入基層,加強對各村莊以及對村民的宣傳教育,深入開展對村民的教育指導,提升協商過程的規劃性,確保協商議程的科學性、針對性; 三是民建會員也需通過人民代表大會、政治協商會議、新階層人士等會議將合理的基層聲音擴散至更大范圍,不斷社會對基層治理的參與度和融入感。
              二是提升專業水平。一方面,民建會員在參與基層民主協商過程中需不斷提升自身認識與能力,豐富對鄉村振興戰略的認識,從而更好了解政策走向和基層群眾需要,確保參與基層協商民主有的放矢;另一方面,民建會員需不斷提升自身參政議政能力,增強收集、整理、歸納、傳達能力,確;鶎勇曇艉侠韨鬟_,盡快實現。
              三是豐富參與人群。一方面,民建會員應加強同政府部門、企業、新的社會階層人士、中華職教社等社會組織及愛心人士等的交流合作,鼓勵政策宣傳、社會公益等方式,參與到鄉村振興和基層治理中來;另一方面,民建會員應發揮統籌、協調的作用,更好發揮各類人士在基層社會治理中的作用,更好助力鄉村振興戰略的實現。
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